«В каждом городе по маршруту может быть свой сопровождающий»

В Санкт-Петербурге 13 мая 2016 года пройдет совещание участников ассоциации «Мир без границ», участие в котором примут представители руководства Комитета по туризму северной столицы, а возможно, и представители Ростуризма. Встреча будет посвящена вопросам безвизового туризма с Китаем.

Одной из центральных тем станет подготовка и аккредитация лиц, сопровождающих безвизовые группы китайских туристов.

Мы задали несколько вопросов о новых стандартах Председателю Комитета по стандартам и качеству ассоциации Ивану Введенскому.

Откуда появилась тема «сопровождения и сопровождающих». Почему именно сейчас?
В марте этого года состоялось заседание Межведомственной комиссии по реализации межправительственного соглашения с Китаем о безвизовых поездках (МВК). На этом заседании, кстати, были утверждены и новые списки турорганизаций, которые смогут работать в рамках соглашения. Так вот, одним из решений комиссии предписывается начать соответствующую работу по подготовке и аккредитации т.н. «сопровождающих».

В состав МВК входят представители контролирующих ведомств (ФСБ, МВД) и МИДа, так что данное решение будет учтено и в работе указанных ведомств.

1 апреля Ростуризм обсудил ситуацию с руководителями комитетов по туризму Москвы и Санкт-Петербурга, основными принимающими туристическими компаниями. Обсуждались не только «сопровождающие», но и другие важные вопросы. 13 мая, насколько я знаю, Ростуризм и Правительство Санкт-Петербурга обсуждают положение дел конкретно по территории региона. Скорее всего, в ближайшее время похожее мероприятие должно пройти и в Москве.

У темы есть две составляющих. Одна – методологическая, Ростуризм определил перечень дел по внесению новой профессии в ЕКС, в профессиональные стандарты и т.д. Другая – контрольно-организационная. Ростуризм вводит новые поля в своей информационной системе для ввода турфирмой данных о лицах, осуществляющих сопровождение, будет договариваться с регионами и ведомствами о механизмах проверки этих лиц, в том числе силами сотрудников МВД, и даже, что называется, «на улице».

Что это должно дать?

Еще до заседания МВК, данная тема поступила в проработку. В том числе, по итогам заседания российско-китайской подкомиссии по туризму Российской-Китайской Межправительственной комиссии, которая заседала еще в августе 15 года.

Была даже заморожена временно процедура, связанная с внесением изменений в Межправсоглашение. Первоначально предполагалось, что текст поправок пройдет полное согласование Китайской стороной к 1 ноября 2015. Но сейчас готовится совершенно новый вариант.

Кстати, насколько мне известно, в число подготавливаемых ныне поправок должно войти предложение ликвидировать институт «турлидеров», приезжающих из Китая, при обслуживании групп на территории России, вместо него будут полностью опираться на институт «сопровождающих», работающих на территории России. Это будет важнейшим шагом в повороте всего механизма безвизовых поездок в сторону прозрачности и легальности, освобождения от «торговли группами», которая сейчас имеет место между китайской направляющей организацией и турлидером. В целом, работа идет по переводу контроля за поездкой группы от китайской турфирмы к российской принимающей турфирме.

Поэтому, несмотря на процедурные осложнения, мы ожидаем от турбизнеса поддержки проводимых Ростуризмом и регионами мер.

Какова роль Туристической ассоциации «Мир без границ» в этом процессе?
Миссия «Мира без границ» состоит в том, чтобы обеспечивать необходимый уровень взаимодействия и координации между госорганами и туркомпаниями, способствовать исполнению принятых Ростуризмом и региональными властями решений. Мы также являемся участниками совещаний и оказываем в случае необходимости влияние на принимаемые решения.

В настоящее время мы:

• согласовали единую программу подготовки «сопровождающих»;
• приглашаем вузы открывать у себя соответствующие курсы подготовки (они уже работают в трех вузах);
• готовим к использованию единый реестр «сопровождающих», с выдачей беджей и для работы с автоматизированной системой Ростуризма;
• консультируем турфирмы, что нужно, если они хотят привлекать китайских граждан (таких сотрудников надо оформлять по всем правилам для иностранных граждан);

Чем работа «сопровождающего» отличается от работы «гида-переводчика»?

Функционал сопровождающего для работы с китайскими группами вы можете увидеть в программе обучения. Программа, как и прочие документы, опубликована на сайте ассоциации «Мир без границ». Нужны знания и навыки, в том числе, индивидуального характера, применяемые при безвизовых поездках.

Говоря о гидах-переводчиках, мы понимаем, что гид ценен настолько, насколько он владелец бумаг о своей аккредитации в органах власти и музеях. У каждого музея своя аккредитация, и соответственно, «свои» гиды. Как, например, в Кремле. Надеюсь, что новый законопроект от Минкультуры, наконец, наведет порядок в этом бумажно-бюрократическом царстве.

А пока что будем работать по такой системе, что сопровождающий привозит группу в Кремль, там экскурсию проводит местный гид, потом сопровождающий везет группу дальше по программе, например, в театр, или на ужин, или на поезд в Санкт-Петербург.

Мы налаживаем сотрудничество с профессиональными объединениями гидов-переводчиков, чтобы включать аккредитованных гидов Москвы и Санкт-Петербурга в реестр сопровождающих без дополнительных процедур их обучения и тестирования.

Речь идет все время про Москву и Санкт-Петербург. Что же в других регионах?
Ростуризм отлаживает сейчас механизм в столицах, поэтому и мы работаем по этим регионам. На сегодняшний день все без исключения турфирмы Москвы и Санкт-Петербурга, работающие по «безвизе», являются участниками нашей ассоциации. Поэтому мы никого не теряем из разрабатываемой схемы.

В автоматизированную систему Ростуризма будут вноситься данные по тем группам, которые оформляются в двух региональных органах власти. Если группа оформлена в другом регионе, влетела в Россию, например, в Иркутске и следует в Москву внутренним рейсом, то пока она выпадает из нашего внимания. Но и уехать из России она должна уже не из Москвы и не из Санкт-Петербурга, а из того же Иркутска.

В каждом городе по маршруту может быть свой сопровождающий. При этом подразумевается, что в одном городе работает с группой постоянно один человек.
Могут быть неожиданные замены, с группой выйдет не тот человек, который значится в системе. Полагаю, что это не страшно.  В случае выявления, турфирма напишет объяснение, но вы понимаете, что еcли такого рода происшествия начнут происходить  регулярно, то это привлечет внимание контролирующих ведомств. Это будет сигнал о том, что турфирма с большой вероятностью – просто «вывеска» и торгует подтверждениями о приеме.